各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委):
為完善高速公路施工安全風(fēng)險體系,加強(qiáng)路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險管理,完善專項施工方案,加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全風(fēng)險預(yù)控,部組織編制了《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南(試行)》,現(xiàn)予以發(fā)布,自2015年3月1日起實施.
為規(guī)范有關(guān)施工安全風(fēng)險評估工作,現(xiàn)提出有關(guān)要求如下:
一、凡列入國家和地方基本建設(shè)計劃的新建、改建、擴(kuò)建的高速公路,在施工階段應(yīng)進(jìn)行路塹高邊坡施工安全風(fēng)險評估.
二、應(yīng)充分重視對老滑坡體、巖堆體、老錯落體等不良地質(zhì)體地段,膨脹土、高液限土、凍土、黃土等特殊巖土地段,以及居住區(qū)、地下管線分布區(qū)、高壓塔等周邊地段的施工安全風(fēng)險評估.
三、高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估劃分為總體風(fēng)險評估和專項風(fēng)險評估兩個階段.
(一)總體風(fēng)險評估.以高速公路全線的路塹工程整體為評估對象,根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、工程特點、施工環(huán)境、誘發(fā)因素、資料完整性等,評估全線路塹邊坡施工安全風(fēng)險,確定風(fēng)險等級并提出控制措施建議.總體風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)作為編制路塹邊坡工程施工組織設(shè)計的依據(jù).
(二)專項風(fēng)險評估.在總體風(fēng)險評估基礎(chǔ)上,將風(fēng)險等級達(dá)到高度風(fēng)險(Ⅲ級)及以上的路塹段作為評估單元,以施工作業(yè)活動為評估對象,根據(jù)其施工安全風(fēng)險特點及類似工程事故情況,進(jìn)行風(fēng)險辨識、分析、估測;并針對其中的重大風(fēng)險源進(jìn)行量化評估,提出具體的風(fēng)險控制措施.專項風(fēng)險評估可分為施工前專項評估和施工過程專項評估.專項風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)作為編制或完善專項施工方案的依據(jù).
四、應(yīng)結(jié)合被評估項目的工程特點,采用相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險分析和評估方法.具體評估方法可參照《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南(試行)》選用.
五、總體風(fēng)險評估應(yīng)在項目開工前實施.專項風(fēng)險評估應(yīng)在路塹邊坡分項工程開工前完成.施工中,經(jīng)論證出現(xiàn)新的重大風(fēng)險源,或發(fā)生生產(chǎn)安全事故(險情)等情況,應(yīng)補(bǔ)充開展施工過程專項評估.
六、評估組織與評估報告.
(一)總體風(fēng)險評估工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織,專項風(fēng)險評估工作由施工單位負(fù)責(zé)組織.組織單位按照"誰組織誰負(fù)責(zé)"的原則對評估工作質(zhì)量負(fù)責(zé).
(二)總體風(fēng)險評估和施工前專項風(fēng)險評估應(yīng)分別形成評估報告,施工過程專項風(fēng)險評估可簡化形成評估報表.評估報告應(yīng)反映風(fēng)險評估過程的全部工作,報告內(nèi)容應(yīng)包括編制依據(jù)、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內(nèi)容、評估結(jié)論及對策建議等.
七、實施要求.
(一)凡2015年3月1日后開工的高速公路項目,應(yīng)組織進(jìn)行項目總體風(fēng)險評估.對重大風(fēng)險源應(yīng)按規(guī)定報備.
(二)施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論,完善路塹高邊坡工程施工組織設(shè)計和專項施工方案,分類制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,對項目施工過程實施預(yù)警預(yù)控.對重大風(fēng)險源應(yīng)建立日常巡查、監(jiān)測預(yù)警、定期報告、銷號等制度,并嚴(yán)格實施.對暫時無有效措施的Ⅳ級風(fēng)險,應(yīng)立即停工.
(三)高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估工作費(fèi)用在項目安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支.
(四)各省級交通運(yùn)輸主管部門及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)在履行施工安全監(jiān)督檢查職責(zé)時,應(yīng)將高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估實施情況納入檢查范圍.對未按規(guī)定開展風(fēng)險評估的項目,責(zé)令限期整改.對Ⅳ級風(fēng)險的施工作業(yè)應(yīng)切實加強(qiáng)重點督查.
各地應(yīng)積極推進(jìn)高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南的實施,將評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時函告部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司,以便進(jìn)行修訂和完善.
交通運(yùn)輸部(章)
20141230
高速公路路塹高邊坡滑坡治理
整治主要內(nèi)容
(一)工程責(zé)任不明確、落實不到位,重視程度不高,往往當(dāng)作附屬工程,出現(xiàn)質(zhì)量安全管理漏洞.
(二)地質(zhì)勘察深度不夠,勘察手段單一,地勘報告錯誤較多.
(三) 路線設(shè)計方案優(yōu)化深度不足,高填深挖缺少與橋隧方案的比選,采用了本可優(yōu)化取消的高邊坡工程.
(四)高邊坡、滑坡穩(wěn)定性評價結(jié)果準(zhǔn)確性差.
(五)對高邊坡(滑坡)地下水影響重視不夠,綜合排水系統(tǒng)不完善.
(六)過多采用錨索、錨桿防護(hù)方案,或錨索、錨桿防腐措施不到位,造成過早腐蝕損壞,邊坡失穩(wěn).
(七)防護(hù)措施不盡合理,圬工混凝土或漿砌工程過多,防護(hù)形式單一,防護(hù)效果差,工程病害多,與周圍景觀不協(xié)調(diào).
(八)設(shè)計方案未能提供工程監(jiān)測、安全生產(chǎn)等專項施工方案.動態(tài)設(shè)計理念不強(qiáng),不能根據(jù)地質(zhì)條件變化及時完善設(shè)計.
(九) 施工技術(shù)交底工作不到位,現(xiàn)場管理粗放,施工不規(guī)范,施工質(zhì)量控制不嚴(yán),易埋下邊坡安全隱患.
實施步驟
(一) 第一階段:全面排查
以現(xiàn)場踏勘、核查設(shè)計、查找問題為主,逐一排查高邊坡(滑坡)質(zhì)量安全隱患.各項目法人進(jìn)行動員部署,制定實施方案,組織全面排查,完成高速公路高邊坡(滑坡)專項整治情況匯總表相關(guān)內(nèi)容.同時,設(shè)有高邊坡(滑坡)的各建設(shè)項目要確定不同類型高邊坡(滑坡)整治典型示范工程,每條高速公路至少確定1處.6月30日前將實施方案和納入整治范圍的項目及高邊坡工程(注明典型示范工程)匯總后報廳質(zhì)監(jiān)站.
(二)第二階段:整治落實
以補(bǔ)充地勘、完善設(shè)計、解決問題為主,逐一整治高邊坡(滑坡)質(zhì)量安全隱患.建設(shè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)第一階段排查情況,組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位,必要時邀請專家,針對各個高邊坡(滑坡)存在的問題,逐一進(jìn)行分析研究,提出高邊坡(滑坡)變橋、隧方案或具體的治理防護(hù)措施,并督促認(rèn)真落實.整治落實后,完成高速公路高邊坡(滑坡)專項整治情況匯總表.
(三)第三階段:經(jīng)驗總結(jié)
認(rèn)真總結(jié)整治活動,驗收整治結(jié)果,進(jìn)行評價獎罰,對整治效果差的要追究相關(guān)責(zé)任人,并提出專項整治工作報告.
高速公路路塹邊坡建設(shè)設(shè)計階段安全風(fēng)險評估有哪些
在建設(shè)一個項目前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行該項目的安全風(fēng)險評估,由于這個評估是在設(shè)計前期階段做的,所以有人稱為"設(shè)計階段安全風(fēng)險評估".
主要對一下幾個項目作出評估以確定該項目是否有建設(shè)的可行性.:
地震風(fēng)險
地質(zhì)危害
環(huán)境影響
投資風(fēng)險
效益分析
